Энергетический паспорт МКД: обязаны ли УО, ТСЖ и ЖСК его составлять

Управляющая домом организация должна проводить мероприятия по повышению энергетической эффективности, но до сих пор возникает много вопросов относительно оформления энергетического паспорта. В частности, информация о необходимости его составления может поступить от администрации муниципалитета. Разберемся, возлагается ли такая обязанность на управляющую домом организацию и что изменилось в законодательстве.

Что такое энергетический паспорт МКД

Определение по ГОСТ

Согласно п. 36 ГОСТ 31427-2020 «Здания жилые и общественные. Состав показателей энергетической эффективности», энергетический паспорт — это документ, который содержит:

• Энергетические характеристики зданий
• Теплотехнические показатели
• Геометрические характеристики помещений
• Характеристики ограждающих конструкций
• Характеристики систем инженерно-технического обеспечения
• Подтверждение соответствия требованиям нормативных документов

Для чего нужен энергетический паспорт

Энергетический паспорт используется для:

1. Оценки фактического энергопотребления здания
2. Выявления возможностей энергосбережения
3. Планирования мероприятий по повышению энергоэффективности
4. Расчета экономической эффективности энергосберегающих мероприятий

Законодательная база

Процедура составления энергетического паспорта регулируется Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Что такое энергетическое обследование

Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ № 261, энергетический паспорт составляется по итогам энергетического обследования.

Энергетическое обследование подразумевает:

• Сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов
• Определение объема используемых энергетических ресурсов
• Расчет показателей энергетической эффективности
• Выявление возможностей энергосбережения
• Определение потенциала повышения энергетической эффективности

Ключевые изменения в законе (2019 год)

Энергообследование стало добровольным

В 2019 году в положения ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 261-ФЗ внесли важное изменение:

Теперь энергетическое обследование проводится в добровольном порядке.

Это означает, что:

• Управляющие организации не обязаны проводить энергообследование МКД
• Составление энергетического паспорта не является обязательным
• Администрация не может требовать от УО составления энергопаспорта
• Требование составить энергопаспорт незаконно

Кто может проводить энергообследование

Критически важное ограничение:

Энергетическое обследование могут проводить только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

УО/ТСЖ/ЖСК к этому перечню НЕ ОТНОСЯТСЯ, а значит:

• ❌ Управляющая организация не может самостоятельно проводить энергетическое обследование
• ❌ ТСЖ не может самостоятельно составить энергетический паспорт
• ❌ ЖСК не может самостоятельно провести энергоаудит

Кто имеет право проводить энергообследование

Требования к специалистам

Энергетическое обследование проводят:

1. Специализированные организации, являющиеся членами СРО в области энергетического обследования
2. Лицензированные энергоаудиторы
3. Аккредитованные эксперты по энергоэффективности

Где найти организацию для энергообследования

Реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования можно найти:

• На сайте Министерства строительства и ЖКХ РФ
• В региональных органах жилищного надзора
• На порталах СРО

Практические ситуации

Ситуация 1: Администрация требует энергопаспорт

Что делать:

1. Письменно запросите у администрации правовое обоснование требования
2. Сошлитесь на ч. 5 ст. 15 ФЗ № 261-ФЗ о добровольности энергообследования
3. Укажите, что УО не является членом СРО и не вправе проводить обследование
4. Предложите провести обследование за счет муниципалитета, если это необходимо

Ситуация 2: Собственники хотят провести энергообследование

Порядок действий:

1. Провести ОСС (общее собрание собственников)
2. Принять решение о проведении энергообследования
3. Утвердить смету расходов
4. Выбрать организацию из числа членов СРО
5. Заключить договор на проведение обследования
6. Оплатить из средств собственников или фонда капремонта

Ситуация 3: УО предлагает сама составить паспорт

⚠️ Внимание:

Если УО предлагает самостоятельно составить энергетический паспорт:

• Это нарушение закона
• Такой паспорт не будет иметь юридической силы
• УО не вправе взимать плату за эту услугу
• Собственники могут отказать в такой услуге

Ответственность и контроль

Может ли администрация наказать УО за отсутствие энергопаспорта

Нет, не может.

Поскольку энергетическое обследование добровольное, отсутствие энергетического паспорта:

• Не является нарушением закона
• Не влечет административной ответственности
• Не может быть основанием для предписания ГЖИ
• Не является основанием для штрафа

Когда энергообследование действительно необходимо

Обязательное энергообследование требуется для:

1. Бюджетных учреждений (по графику)
2. Крупных потребителей энергоресурсов (более 10 млн кВт·ч в год)
3. Организаций, получающих субсидии на энергосбережение

Многоквартирные дома в этот перечень не входят.

Энергоэффективность без паспорта

Что УО должна делать для энергосбережения

Даже без энергетического паспорта УО обязана:

1. Проводить ремонт и обслуживание инженерных систем
2. Установить ОДПУ (общедомовые приборы учета) на все виды ресурсов
3. Следить за техническим состоянием теплоизоляции труб
4. Обеспечивать исправность системы отопления и вентиляции
5. Проводить мероприятия по утеплению общего имущества (по решению ОСС)

Мероприятия по энергосбережению

Собственники могут принять решение о проведении:

• Утепления фасада и крыши
• Замены окон и дверей в подъездах
• Установки энергосберегающего освещения
• Модернизации системы отопления
• Установки автоматики управления теплом

Все эти мероприятия можно проводить без энергетического паспорта.

Частые вопросы

Нужен ли энергопаспорт для получения субсидии на капремонт?

Нет, не нужен. Для капремонта требуется:

• Техническое заключение о состоянии МКД
• Проектная документация на работы
• Смета расходов

Можно ли оспорить требование администрации о составлении паспорта?

Да, можно. Если администрация настаивает:

1. Направьте письменный ответ со ссылкой на закон
2. Обратитесь в региональную ГЖИ за разъяснением
3. Подайте жалобу в прокуратуру (если давление продолжается)

Кто оплачивает энергообследование, если собственники решили его провести?

Собственники. Расходы включаются:

• В смету текущего содержания
• Или финансируются из фонда капремонта (по решению ОСС)

Итоги: главное кратко

✅ Энергетическое обследование МКД — добровольное (с 2019 года)

✅ УО, ТСЖ, ЖСК не могут самостоятельно проводить энергообследование

✅ Только члены СРО имеют право проводить энергоаудит

✅ Администрация не вправе требовать составления энергопаспорта

✅ Отсутствие паспорта не влечет ответственности для УО

✅ Энергосбережение обязательно, но без паспорта — через стандартные мероприятия по содержанию и ремонту

Вывод:

Если к вам как к управляющей организации или ТСЖ обратились с требованием составить энергетический паспорт МКД, вы имеете полное право отказать, сославшись на отсутствие такой обязанности в законе и отсутствие необходимых полномочий. Энергетическое обследование проводится только по инициативе собственников, на добровольной основе и силами специализированных организаций.